17 июля 2022
В редакцию «Новостей Югры» поступили вопросы от жителей четырех муниципалитетов автономного округа – Урая, Югорска, а также Советского и Кондинского районов. Там люди больше не могут свободно доехать до любимого места рыбалки, сбора грибов или отдыха. Их не пускают.В недоумении
Читатели просили разобраться в ситуации с закрытием проезда в лесной фонд в районе нескольких месторождений, где работает ТПП «Урайнефтегаз». В частности, речь идет о Мортымья-Тетеревском месторождении – излюбленном месте рыбалки, охоты и сбора дикоросов для населения указанных муниципальных образований.
«После окончания периода нереста, с 31 мая, начинается сезон активной рыбалки, а дальше сбор ягод и грибов. Мы всегда ездили отдыхать на озера. Никогда не мусорили, все прибирали. Нормальные рыбаки, а не приехавшие выпить и закусить, всегда после себя оставляют порядок.
На блокпостах работники фирмы «Луком-А» ссылаются на некое устное распоряжение руководства ТПП и не пропускают машины. Причины не объясняют. Жители готовы обращаться в надзорные органы», – писали читатели.
Проведя мониторинг в соцсетях, подобные посты с возмущением граждан журналисты увидели и там. Места на Тетеревке действительно отличные. Белых грибов бывает хоть косой коси. На КПП номера всех машин записывают, салон осматривают. Люди недоумевают: почему закрыли привычные места отдыха?
Отметим, в 2020 году так закрывали проезд на КПП Северной Даниловки, открыли спустя несколько месяцев после вмешательства прокуратуры и общественников.
Наша собственность
Редакция подготовила запрос на имя генерального директора ТПП «Урайнефтегаз» Сергея Яскина с просьбой сообщить о причинах запрета въезда на территорию Тетеревского месторождения, а также о сроках окончания действия запрета.
В ответе за подписью и. о. заместителя директора по обеспечению производства В. А. Тиминского сказано, что автомобильная дорога Урай – база «Тетерево» – база «Убинка» является собственностью ОАО «Лукойл» (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2011 года, серия 86-АБ 316564), относится к дорогам необщего пользования и используется для проезда транспортных средств предприятия.
Дорога предназначена для проезда транспортных средств, обслуживающих месторождения нефти и объектов, в том числе относящихся к категории опасных (фонд скважин, система промысловых трубопроводов, система газопотребления – котельная и т. д.).
«ООО «Лукойл – Западная Сибирь», являясь собственником автомобильной дороги (Урай – база «Тетерево» – база «Убинка»), в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и требованиями антитеррористической комиссии по антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установило правила пользования частной автомобильной дорогой», – говорится в ответе.
А далее, со ссылкой на три федеральных закона (256, 257 и 116) и приказ «Об установлении пожароопасного сезона в Югре», этими правилами обосновано разрешение въезда на территорию Тетеревского месторождения только транспорту, обслуживающему предприятие, чиновникам, силовикам и коренным жителям – на родовые угодья.
А вопросы остались
Вопросов после получения ответа у жителей стало еще больше. Первый из них – о нарушении их конституционных прав, так как лес и водные ресурсы – собственность Российской Федерации, и люди имеют право их посещать. Как посещали их много лет до 13 мая 2022 года.
По словам местных, перекопана даже альтернативная дорога на месторождение через урайские дачи, к которой нефтяники не имеют никакого отношения. Почему не оставить ее для проезда?
Второй вопрос – о разрешении проезда коренным жителям. Как уточняют авторы обращения в газету, там нет ни одного родового угодья, но есть масса заимок, на проезд в которые сегодня выдают пропуска в ТПП. Вот югорчане и сомневаются, что все получившие пропуска – коренные жители. Кроме того, нынешней весной силовики сообщили о выявлении незаконного промысла на одном из озер близ этой территории. В нерестовый запрет фигурантом стал один из руководителей «дочки» ТПП.
Третий вопрос. От базы «Тетерево» дорога не является частной. А от базы «Убинка» до поста на Тетерево и вовсе открыта – для всех видов транспорта. Почему необходимо было закрывать пятикилометровый участок?
Ответ на вопросы югорчан по поводу закрытой дороги дает уполномоченный по правам человека в автономном округе Наталья Стребкова:
– Вопросы использования автомобильных дорог регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 5 этого закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на:
– автомобильные дороги общего пользования, предназначенные для движения транспортных средств (ТС) неограниченного круга лиц, в том числе по частным автомобильным дорогам;
– автомобильные дороги необщего пользования, используемые исключительно для обеспечения нужд собственника дороги вне зависимости от значения данной дороги (федерального, регионального, местного значения или частной).
К частным общего пользования автомобильным дорогам относятся трассы, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд ТС. Иные частные автодороги относятся к дорогам необщего пользования. Правила их использования определяются собственниками или владельцами в соответствии с федеральным законом.
Обозначенная ситуация относится к гражданско-правовым отношениям, то есть к отношениям между гражданами и юридическими лицами по вопросам пользования другими лицами частной собственностью – автомобильной дорогой.
Как известно, собственник вправе по своему усмотрению управлять своим имуществом, если это не противоречит закону или иным правовым актам. Из обращения следует, что спорные трассы относятся к дорогам необщего пользования, находятся в собственности нефтяной компании. Соответственно, пользование такими дорогами осуществляется исключительно в соответствии с установленными нефтяниками правилами, в том числе при оформлении соответствующих разрешительных документов для проезда через КПП.
В сложившейся ситуации гражданам, желающим воспользоваться этой дорогой, остается только получить пропуск на КПП, иные варианты действующим законодательством не предусмотрены.
Отказ в проезде через КПП на личном автомобиле в целях удовлетворения личных потребностей не может расцениваться как ограничение права на пользование природными ресурсами (занятие рыбалкой, охотой и сбор дикоросов), так как данный отказ ограничивает использование ТС на дороге необщего пользования и не лишает граждан возможности прохода через КПП.
Евгения Дмитриева
